一、適用范圍

本工作指引適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。

本工作指引所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位；總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)；分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托依法執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù)，取得監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)，具有法人資格的監(jiān)理公司等單位。

本工作指引所稱相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)是指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航等工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門(mén)。

二、工程建設(shè)領(lǐng)域保障工資支付六項(xiàng)制度

（一）農(nóng)民工實(shí)名制管理制度

在工程建設(shè)領(lǐng)域，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，由施工總承包單位對(duì)所招用農(nóng)民工的從業(yè)、培訓(xùn)、技能和權(quán)益保障等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理。

1.實(shí)名管理對(duì)象

（1）建設(shè)單位的項(xiàng)目管理人員；

（2）施工總承包單位、專業(yè)分包單位以及勞務(wù)分包單位派駐項(xiàng)目管理人員、施工作業(yè)的所有農(nóng)民工；

（3）監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員。

2.實(shí)名管理實(shí)施主體

（1）建設(shè)單位

與施工總承包單位約定實(shí)行實(shí)名制管理的相關(guān)內(nèi)容，督促施工總承包單位落實(shí)實(shí)名制管理的各項(xiàng)措施，為實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理創(chuàng)造條件。

（2）施工總承包單位

①制定本單位實(shí)名制管理制度；

②承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理職責(zé)，對(duì)實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)；

③依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記、管理；

④通過(guò)信息化手段將實(shí)名制管理相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整上傳至實(shí)名制管理平臺(tái)；

⑤在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表。

（3）分包單位

①對(duì)所招用的農(nóng)民工實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任；

②依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記、管理，負(fù)責(zé)實(shí)名信息采集、編制，并及時(shí)提交施工總承包單位；

③配合施工總承包單位對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理。

（4）監(jiān)理單位

①應(yīng)當(dāng)對(duì)施工總承包單位落實(shí)實(shí)名制情況實(shí)施監(jiān)理；

②對(duì)施工總承包單位未按規(guī)定落實(shí)實(shí)名制管理工作的，發(fā)出書(shū)面監(jiān)理通知單，要求其限期整改；

③施工總承包單位逾期未整改的，監(jiān)理單位應(yīng)向負(fù)責(zé)該工程監(jiān)管工作的行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。

（5）農(nóng)民工

配合有關(guān)部門(mén)和施工總承包單位的實(shí)名制管理工作，進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前須依法簽訂勞動(dòng)合同并接受基本安全培訓(xùn)。

3.實(shí)名管理設(shè)施

（1）實(shí)名制管理以工程建設(shè)項(xiàng)目為管理單元；

（2）施工總承包單位應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備；

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門(mén)禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。

4.實(shí)名信息內(nèi)容

實(shí)名制管理信息主要包括：基本信息、從業(yè)信息

（1）基本信息

身份證信息；文化程度；工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書(shū)）等級(jí)；基本安全培訓(xùn)；聯(lián)系電話、暫住地址。

（2）從業(yè)信息

工作單位、崗位；勞動(dòng)合同簽訂；用工考勤；工資支付；從業(yè)記錄；求職信息。

5.注意事項(xiàng)

（1）及時(shí)采集進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員和農(nóng)民工的基本身份信息，并按要求進(jìn)行實(shí)時(shí)更新；未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。

（2）真實(shí)完整記錄工作崗位、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、聯(lián)系方式等信息，建立職工名冊(cè)，及時(shí)上傳實(shí)名制管理平臺(tái)。

（3）及時(shí)為農(nóng)民工申辦社會(huì)保障卡或銀行卡；用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

（4）及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同中實(shí)事求是約定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付時(shí)間等，并交一份勞動(dòng)合同文本給農(nóng)民工本人。

（5）根據(jù)農(nóng)民工出勤時(shí)間或工作量等信息編制考勤表。

（6）依據(jù)考勤或工作量情況按月足額核算工資并支付工資。工資支付表應(yīng)當(dāng)包括用人單位名稱、支付周期、支付日期、支付對(duì)象姓名、身份證號(hào)、工作時(shí)間、應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額、實(shí)發(fā)工資數(shù)額、實(shí)名制工資支付銀行卡號(hào)等內(nèi)容。

（7）農(nóng)民工退場(chǎng)時(shí)，施工總承包單位應(yīng)及時(shí)為其辦理退場(chǎng)登記，填報(bào)登記退場(chǎng)日期、用工評(píng)價(jià)或誠(chéng)信記錄，并及時(shí)核算支付工資。

（8）已經(jīng)實(shí)名登記的農(nóng)民工以及項(xiàng)目管理人員每次進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考勤管理，未經(jīng)考勤的不得出入施工現(xiàn)場(chǎng)。

（9）施工總承包單位、分包單位應(yīng)建立實(shí)名制等用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

6.書(shū)面臺(tái)賬

（1）配備的實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備照片；

（2）職工名冊(cè)（總名冊(cè)及每月更新名冊(cè)）；

（3）勞動(dòng)合同；

（4）考勤記錄；

（5）工資支付表及銀行代發(fā)工資憑證等。

7.《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定

第二十八條 施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記，具備條件的行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺(tái)進(jìn)行用工實(shí)名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，分包單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

施工總承包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

（二）農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度

農(nóng)民工工資專用賬戶是指施工總承包單位在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立的，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶等其他類型銀行結(jié)算賬戶不得用于開(kāi)立農(nóng)民工工資專用賬戶。人工費(fèi)用是指建設(shè)單位向施工總承包單位專用賬戶撥付的專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款。

1.簽訂工程施工合同

建設(shè)單位與施工總承包單位訂立書(shū)面工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定以下事項(xiàng)：

（1）工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法；

（2）建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期；

（3）人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等。

通常房屋建筑、市政、工程裝飾裝修、城市園林綠化等工程建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)用占工程款的比例不低于22%；交通運(yùn)輸、線路管道、設(shè)備安裝等工程建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)用占工程款的比例不低于10%；水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)用占工程款的比例不低于15%。

2.專用賬戶的開(kāi)立

（1）專用賬戶按工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)立，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開(kāi)立專用賬戶。施工總承包單位在同一地級(jí)市行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)及以上工程建設(shè)項(xiàng)目的，可開(kāi)立新的專用賬戶，也可在已有專用賬戶下按項(xiàng)目分別管理。同一專用賬戶下分別管理的項(xiàng)目不超過(guò)10個(gè)，且項(xiàng)目間資金不得相互劃轉(zhuǎn)。

交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目跨2個(gè)及以上地級(jí)市的，專用賬戶可選擇在其中一個(gè)地級(jí)市開(kāi)立。

（2）施工總承包單位與建設(shè)單位、開(kāi)戶銀行簽訂《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理協(xié)議》對(duì)專用賬戶的開(kāi)立、使用和管理予以明確。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在專用賬戶開(kāi)立后的30日內(nèi)將專用賬戶開(kāi)立情況、與建設(shè)單位約定的人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等情況報(bào)項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)備案。

（3）工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情形的，施工總承包單位可以免于開(kāi)立專用賬戶：

①工程建設(shè)項(xiàng)目投資額在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）；

②建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑工程；

③施工周期不足1個(gè)月且使用農(nóng)民工人數(shù)少于10人的工程建設(shè)項(xiàng)目。

對(duì)于依規(guī)未通過(guò)專用賬戶支付農(nóng)民工工資的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)核定工資數(shù)額，可通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金等方式足額支付至農(nóng)民工本人，并留存工資支付相關(guān)憑證。

3.專用賬戶的撤銷

（1）工程完工、施工總承包單位或者開(kāi)戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，施工總承包單位將本工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目所在地勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴大廳公示30日，并向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)出具無(wú)拖欠農(nóng)民工工資承諾書(shū)。公示期滿未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，開(kāi)戶銀行依據(jù)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)書(shū)面通知取消賬戶特殊標(biāo)識(shí)，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸施工總承包單位所有。

（2）工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情況，施工總承包單位不得申請(qǐng)撤銷專用賬戶：

①尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的；

②農(nóng)民工因工資支付問(wèn)題正在申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；

③其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。

4.人工費(fèi)用的撥付

（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到施工總承包單位農(nóng)民工工資專用賬戶。

人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月，人工費(fèi)用的撥付日期應(yīng)當(dāng)提前工資支付日期至少7日。

（2）因用工量增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí)，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)測(cè)算需增加的人工費(fèi)用數(shù)額，由建設(shè)單位核準(zhǔn)后及時(shí)追加撥付。

（3）工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后，工程施工合同約定的人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等需要修改的，施工總承包單位可與建設(shè)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議并將相關(guān)修改情況通知開(kāi)戶銀行，同時(shí)報(bào)項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)備案。

（4）專用賬戶資金不得轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

5.書(shū)面臺(tái)賬

（1）工程施工合同；

（2）農(nóng)民工工資專用賬戶開(kāi)立證明；

（3）建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用銀行憑證；

（4）分包單位委托施工總承包單位代發(fā)工資協(xié)議等。

至少保存至工程完工且工資全部結(jié)清后3年。

6.《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定

第二十六條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。

開(kāi)設(shè)、使用農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位妥善保存?zhèn)洳椤?

第二十七條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開(kāi)設(shè)服務(wù)流程，做好農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理工作；發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付等情況的，及時(shí)通知施工總承包單位，由施工總承包單位報(bào)告人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)，并納入欠薪預(yù)警系統(tǒng)。

工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請(qǐng)注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。

（三）委托施工總承包單位代發(fā)工資制度

建設(shè)單位、施工總承包單位在實(shí)行農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度的基礎(chǔ)上，分包單位農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)委托施工總承包單位代發(fā)。

1.基本要求

（1）施工總承包單位在工程建設(shè)項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表。

（2）工程建設(shè)項(xiàng)目施行總包代發(fā)制度的，施工總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)簽訂農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議，委托施工總承包單位代發(fā)農(nóng)民工工資。

（3）工程建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包的，施工總承包單位直接委托金融機(jī)構(gòu)代發(fā)農(nóng)民工工資。

2.農(nóng)民工工資卡

（1）施工總承包單位負(fù)責(zé)為農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付社會(huì)保障卡或銀行卡（簡(jiǎn)稱工資卡）；

（2）辦理農(nóng)民工工資卡前，施工總承包單位應(yīng)查詢?cè)擁?xiàng)目施工農(nóng)民工的工資卡信息，已有工資卡信息的農(nóng)民工不再辦理；

（3）施工總承包單位負(fù)責(zé)為農(nóng)民工工資卡開(kāi)通短信通知業(yè)務(wù)、農(nóng)民工工資卡補(bǔ)辦以及變更等事宜；

（4）農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡，本人持卡。提醒農(nóng)民工保管好本人工資卡，將本人工資卡或密碼轉(zhuǎn)交他人（如班組長(zhǎng)等）保管造成損失的，由其本人承擔(dān)一切責(zé)任。

3.委托施工總承包單位代發(fā)流程

（1）分包單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與農(nóng)民工月度考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位，并協(xié)助施工總承包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。

（2）施工總承包單位要及時(shí)對(duì)分包單位編制的工資支付表進(jìn)行審核，并將審核后的工資支付表在施工現(xiàn)場(chǎng)《維權(quán)信息告示牌》上公示，公示完畢且無(wú)異議后提交專用賬戶開(kāi)戶銀行。

（3）開(kāi)戶銀行依據(jù)施工總承包單位提供的工資支付表及時(shí)將工資通過(guò)專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人銀行賬戶，并向施工總承包單位和分包單位提供代發(fā)工資憑證。

4.書(shū)面臺(tái)賬

（1）委托施工總承包單位代發(fā)工資協(xié)議；

（2）工資支付表；

（3）銀行代發(fā)工資流水（要體現(xiàn)專用賬戶信息）等。

至少保存至工程完工且工資全部結(jié)清后3年。

5.《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定

第三十一條 工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。

分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。

施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過(guò)農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

（四）農(nóng)民工工資保證金制度

農(nóng)民工工資保證金是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠工資的專項(xiàng)資金。農(nóng)民工工資保證金可以用銀行類金融機(jī)構(gòu)出具的銀行保函或保險(xiǎn)公司工程保證保險(xiǎn)的方式替代。

1.存儲(chǔ)方式

（1）以現(xiàn)金方式存儲(chǔ)工資保證金的，應(yīng)當(dāng)在工程所在地的銀行機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)工資保證金；

（2）以銀行保函或工程保證保險(xiǎn)的方式替代工資保證金的，應(yīng)當(dāng)選擇在寧夏境內(nèi)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)、信用等級(jí)良好、服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)公司。

2.存儲(chǔ)程序

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開(kāi)工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的工程自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日之內(nèi)），持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的施工合同在經(jīng)辦銀行開(kāi)立工資保證金專門(mén)賬戶存儲(chǔ)工資保證金。并于5個(gè)工作日內(nèi)將《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書(shū)》副本送屬地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)備案。

3.存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：

①施工總承包單位按工程施工合同額的2%存儲(chǔ)工資保證金。

②施工總承包單位在同一工資保證金管理地區(qū)有2個(gè)（含2個(gè)）以上在建工程的，每個(gè)項(xiàng)目可按工程施工合同額的1.5%存儲(chǔ)工資保證金，合計(jì)存儲(chǔ)上限為400萬(wàn)元；

③單個(gè)工程施工合同額高于2億元（含2億元）的工程，工資保證金按上限400萬(wàn)元存儲(chǔ)；

④單個(gè)工程施工合同額低于300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）的工程，且該工程的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，可免除該工程存儲(chǔ)工資保證金。

（2）降低標(biāo)準(zhǔn)：

施工總承包單位存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函后，在工資保證金管理地區(qū)承建工程中未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，其新增工程按以下標(biāo)準(zhǔn)降低存儲(chǔ)比例：

①連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的，其新增工程按工程施工合同額1%的比例存儲(chǔ)工資保證金；

②連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的, 其新增工程可免于存儲(chǔ)工資保證金。

（3）提高標(biāo)準(zhǔn)：

①施工總承包單位存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函前2年內(nèi)在工資保證金管理地區(qū)承建工程發(fā)生工資拖欠的,按工程施工合同額3%的比例存儲(chǔ)工資保證金，存儲(chǔ)額度不受存儲(chǔ)上限400萬(wàn)元的限制；

②因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的, 按工程施工合同額4%的比例存儲(chǔ)工資保證金，存儲(chǔ)額度不受存儲(chǔ)上限400萬(wàn)元的限制；

③免于存儲(chǔ)工資保證金的施工總承包單位發(fā)生工資拖欠的，按工程施工合同額3%的比例存儲(chǔ)工資保證金，存儲(chǔ)額度不受存儲(chǔ)上限400萬(wàn)元的限制。

以銀行保函或工程保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金，保函擔(dān)保金額不得低于按規(guī)定比例計(jì)算應(yīng)存儲(chǔ)的工資保證金數(shù)額。保函正本由屬地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)保存。

4.工資保證金的使用

施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，施工總承包單位到期拒不履行的，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)可以向經(jīng)辦銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書(shū)》，書(shū)面通知有關(guān)施工總承包單位和經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《農(nóng)民工工資保證金支付通知書(shū)》5個(gè)工作日（突發(fā)緊急事件時(shí)3個(gè)工作日）內(nèi)，從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人。

施工總承包單位采用銀行保函或工程保證保險(xiǎn)替代工資保證金，發(fā)生前款情形的，提供保函的經(jīng)辦銀行或保險(xiǎn)公司應(yīng)在收到《農(nóng)民工工資保證金支付通知書(shū)》5個(gè)工作日內(nèi)，依照保函約定支付農(nóng)民工工資。

5.工資保證金的補(bǔ)足

工資保證金使用后，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個(gè)工作日內(nèi)將工資保證金補(bǔ)足。采用銀行保函或工程保證保險(xiǎn)替代工資保證金發(fā)生前款情形的，施工總承包單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)提供與原保函相同擔(dān)保范圍和擔(dān)保金額的新保函。施工總承包單位開(kāi)立新保函后，原保函即行失效。

6.工資保證金的返還

工資保證金對(duì)應(yīng)的工程完工，施工總承包單位作出書(shū)面承諾該工程不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，并在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌及屬地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站（勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴大廳）公示30日后，可以申請(qǐng)返還工資保證金或保函正本。

屬地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)自施工總承包單位提交書(shū)面申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行和施工總承包單位出具工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書(shū)。經(jīng)辦銀行收到確認(rèn)書(shū)后，工資保證金賬戶解除監(jiān)管，相應(yīng)款項(xiàng)不再屬于工資保證金，施工總承包單位可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。

選擇使用銀行保函或工程保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金的，屬地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)自施工總承包單位提交書(shū)面申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)返還保函正本。

7.《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定

第三十二條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠的工資。

工資保證金實(shí)行差異化存儲(chǔ)辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實(shí)行減免措施，對(duì)發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲(chǔ)比例。工資保證金可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代。

工資保證金的存儲(chǔ)比例、存儲(chǔ)形式、減免措施等具體辦法，由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

（五）按月足額支付工資制度

工程建設(shè)領(lǐng)域施工單位應(yīng)當(dāng)依法遵守和執(zhí)行按月足額支付工資制度。

1.落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)

按月足額支付工資制度包括按月支付、足額支付兩項(xiàng)法定義務(wù)，具體有四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）按月核算：施工總承包單位應(yīng)當(dāng)每月驗(yàn)工計(jì)價(jià)，每月核算一次，不得拖延核算。

（2）足額核算：應(yīng)當(dāng)以實(shí)名管理用工考勤記錄、實(shí)際可核算工程量為基礎(chǔ)，按照約定的計(jì)酬方式、計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)，足額核算農(nóng)民工當(dāng)月工資。

（3）按月支付：每月應(yīng)在勞動(dòng)合同約定的支付日期前支付工資，不得延期支付。嚴(yán)禁拖延到工程完工后一次性支付。

（4）足額支付：必須全額支付核算金額，不得無(wú)故留存或變相留存部分工資。

2.基本流程

3.書(shū)面臺(tái)賬

（1）考勤表／工程量核算表；

（2）工資支付表；

（3）離場(chǎng)人員工資結(jié)算單；

（4）每月在維權(quán)告示牌上公示的照片等。

至少保存至工程完工且工資全部結(jié)清后3年。

4.《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。

因建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制，督促施工總承包單位加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工總承包單位及時(shí)處理，并向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況。

第三十條 分包單位對(duì)所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任。

施工總承包單位對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。

分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

第三十六條 建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。

施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。

第三十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。

（六）施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度

施工總承包單位負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示有關(guān)施工企業(yè)、項(xiàng)目、工資支付保障等基本信息。

1.必備欄目和內(nèi)容

（1）工程名稱及地址、建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項(xiàng)目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)、勞資專管員等基本信息。

（2）工資支付相關(guān)法律法規(guī)、落實(shí)工資保證金制度、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信息。

（3）相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)和勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴電話、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、公共法律服務(wù)熱線、“寧夏12333”公眾號(hào)二維碼、“根治欠薪線索反映平臺(tái)”二維碼等信息。

（4）工資支付公示欄：張貼項(xiàng)目部所有班組最近一期施工人員考勤表或工作量及工資核算表。

2.《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定

第三十四條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示下列事項(xiàng)：

（一）建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項(xiàng)目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)、勞資專管員等基本信息；

（二）當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信息；

（三）相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。

三、工程建設(shè)領(lǐng)域保障工資支付制度實(shí)施規(guī)程

（一）施工準(zhǔn)備階段

1.簽訂工程施工合同?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)與建設(shè)單位訂立書(shū)面工程施工合同。工程施工合同應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法、人工費(fèi)用占總工程款比例、撥付人工費(fèi)用的周期（不得超過(guò)1個(gè)月）以及涉及人工費(fèi)用相關(guān)爭(zhēng)議的解決方式等事項(xiàng)。約定不明確或不符合《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)補(bǔ)簽書(shū)面協(xié)議等方式予以明確。

2.簽訂農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議。分包單位進(jìn)場(chǎng)施工前，總包單位應(yīng)當(dāng)與其依法訂立書(shū)面工程分包合同，約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法，并訂立農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議。委托支付協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定雙方責(zé)任義務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)用工管理和工資核算、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

3.落實(shí)工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向總包單位提供工程款支付擔(dān)保，用于保證履行工程施工合同約定的工程款支付義務(wù)。工程款支付擔(dān)保保證人可以由無(wú)失信記錄的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等擔(dān)任。建設(shè)單位不能按合同約定支付工程款時(shí)，保證人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同的約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，擔(dān)?？铐?xiàng)優(yōu)先支付該工程項(xiàng)目拖欠的農(nóng)民工工資。

4.存儲(chǔ)工資保證金。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開(kāi)工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的工程自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日之內(nèi)），持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的施工合同在經(jīng)辦銀行開(kāi)立工資保證金專門(mén)賬戶存儲(chǔ)工資保證金。并于5個(gè)工作日內(nèi)將《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書(shū)》副本送屬地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)備案。

5.開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。專用賬戶按工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)立，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開(kāi)立專用賬戶。施工總承包單位在同一地級(jí)市行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)及以上工程建設(shè)項(xiàng)目的，可開(kāi)立新的專用賬戶，也可在已有專用賬戶下按項(xiàng)目分別管理。同一專用賬戶下分別管理的項(xiàng)目不超過(guò)10個(gè)，且項(xiàng)目間資金不得相互劃轉(zhuǎn)。交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目跨2個(gè)及以上地級(jí)市的，專用賬戶可選擇在其中一個(gè)地級(jí)市開(kāi)立。

6.配備勞資專管員?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部至少配備1名勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表。并通過(guò)信息化手段將實(shí)名制管理相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整上傳至實(shí)名制管理平臺(tái)。

7.訂立勞動(dòng)用工合同。農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)施工前，用人單位（包括直接招用農(nóng)民工的總包單位和分包單位）應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同或用工協(xié)議。勞動(dòng)合同或用工協(xié)議應(yīng)明確工作期限、工作地點(diǎn)（或工程建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)）、工作內(nèi)容、工資標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、定額工資等）、支付方式、支付時(shí)間等內(nèi)容。

8.設(shè)立維權(quán)信息告示牌?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。維權(quán)信息告示牌應(yīng)列明工程建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位、總包單位、分包單位、勞資專管員、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。

（二）進(jìn)場(chǎng)施工階段

9.及時(shí)上傳監(jiān)管信息?？偘鼏挝贿M(jìn)場(chǎng)施工后應(yīng)按規(guī)定將項(xiàng)目基本信息、勞資專管員信息、用工合同簽訂情況、實(shí)名制管理信息、考勤計(jì)量信息、農(nóng)民工工資專用賬戶開(kāi)立情況、工資支付信息、工資保證金存儲(chǔ)情況、維權(quán)告示牌設(shè)立情況及其他相關(guān)信息，實(shí)時(shí)上傳至工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。房屋建筑、市政工程總包單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)做好工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)和建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接和共享。

10.配備實(shí)名制硬件設(shè)備?？偘鼏挝粦?yīng)配備實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門(mén)禁系統(tǒng)，采用人臉、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。

11.實(shí)施實(shí)名制考勤管理?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)制定本單位實(shí)名制管理制度，建立施工人員花名冊(cè)，按分包單位或者班組名稱分類裝訂。實(shí)名制花名冊(cè)應(yīng)列明進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工的身份證信息、工作崗位（工種）、聯(lián)系方式等信息?？偘鼏挝粦?yīng)通過(guò)實(shí)名制硬件設(shè)備對(duì)進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工進(jìn)行考勤管理，并按分包單位或者班組名稱分類編制農(nóng)民工考勤表。分包單位應(yīng)當(dāng)配合總包單位實(shí)施實(shí)名制考勤管理。

12.編制工資支付表。分包單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與農(nóng)民工月度考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位，并協(xié)助施工總承包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。

13.按月?lián)芨度斯べM(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按月將人工費(fèi)用撥付到總包單位農(nóng)民工工資專用賬戶。因用工量增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí)，總承包單位應(yīng)當(dāng)測(cè)算需增加的人工費(fèi)用數(shù)額，由建設(shè)單位核準(zhǔn)后及時(shí)追加撥付。

14.按時(shí)足額支付工資?？偘鼏挝灰皶r(shí)對(duì)分包單位編制的工資支付表進(jìn)行審核，并將審核后的工資支付表在施工現(xiàn)場(chǎng)《維權(quán)信息告示牌》上公示，公示完畢且無(wú)異議后提交專用賬戶開(kāi)戶銀行。開(kāi)戶銀行依據(jù)總包單位提供的工資支付表及時(shí)將工資通過(guò)專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人銀行賬戶，并向施工總承包單位和分包單位提供代發(fā)工資憑證。

（三）完工退場(chǎng)階段

15.嚴(yán)格人員退場(chǎng)管理。農(nóng)民工或施工班組中途退場(chǎng)或者工作任務(wù)結(jié)束退場(chǎng)的，用人單位應(yīng)及時(shí)核清工作天數(shù)（工作量），經(jīng)班組長(zhǎng)確認(rèn)，總包單位審核，主動(dòng)結(jié)清工資，確保在無(wú)欠薪的前提下解除或終止勞動(dòng)合同或用工協(xié)議，簽署退場(chǎng)確認(rèn)書(shū)。

16.按規(guī)定履行清償責(zé)任。分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由總包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償；工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由總包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償；建設(shè)單位或總包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或總包單位清償；施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償；工程建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。

17.撤銷專用賬戶。工程完工、總包單位或者開(kāi)戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目所在地勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴大廳公示30日，并向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)出具無(wú)拖欠農(nóng)民工工資承諾書(shū)。公示期滿未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，開(kāi)戶銀行依據(jù)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)書(shū)面通知取消賬戶特殊標(biāo)識(shí)，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有。

18.返還工資保證金。工資保證金對(duì)應(yīng)的工程完工，施工總承包單位作出書(shū)面承諾該工程不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，并在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌及屬地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站（勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴大廳）公示30日后，可以申請(qǐng)返還工資保證金或保函正本。屬地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)自施工總承包單位提交書(shū)面申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行和施工總承包單位出具工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書(shū)。經(jīng)辦銀行收到確認(rèn)書(shū)后，工資保證金賬戶解除監(jiān)管，相應(yīng)款項(xiàng)不再屬于工資保證金，施工總承包單位可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。

四、工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理操作基準(zhǔn)

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目臺(tái)賬資料清單

1.項(xiàng)目基本情況

（1）施工總承包單位簡(jiǎn)介

（2）企業(yè)投資項(xiàng)目備案表

（3）主管部門(mén)相關(guān)文件（政府類項(xiàng)目可研性報(bào)告、立項(xiàng)批文、項(xiàng)目批復(fù)等）

（4）項(xiàng)目招投標(biāo)文件（中標(biāo)通知書(shū)）

（5）總承包企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)

（6）施工總承包合同（補(bǔ)充協(xié)議，如有）、專業(yè)分包合同

（7）工程款支付擔(dān)保協(xié)議

（8）施工許可證

（9）勞務(wù)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)

（10）勞務(wù)分包合同、安全生產(chǎn)協(xié)議

（11）“兩日志、一紀(jì)要”（施工日志、監(jiān)理日志、監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要）

（12）農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

2.農(nóng)民工工資支付管理情況

（13）農(nóng)民工工資專用賬戶設(shè)立證明（銀行開(kāi)戶回單）

（14）工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理協(xié)議

（15）農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議（有勞務(wù)分包、專業(yè)分包的）

（16）農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)（保函）或免存證明

（17）維權(quán)信息告示牌

（18）建設(shè)單位、施工總承包單位不拖欠農(nóng)民工工資承諾書(shū)

（19）勞資專管員任命文件

（20）農(nóng)民工工作辦公室

3.過(guò)程結(jié)算情況

（21）政府項(xiàng)目工程預(yù)付款憑證

（22）工程款撥付申請(qǐng)表或工程結(jié)算單

（23）建設(shè)單位工程款撥付憑證

（24）總包單位工程款撥款憑證

（25）建設(shè)單位人工費(fèi)用撥付憑證（分月提供）

4.工資發(fā)放情況

（26）年度用工花名冊(cè)（分班組提供）

（27）年度進(jìn)場(chǎng)施工人員勞動(dòng)合同（分班組提供）

（28）年度考勤表（分月提供）

（29）年度工資支付表（分月提供）

（30）年度工資發(fā)放銀行流水（分月提供）

（31）經(jīng)確認(rèn)后的工資表公示圖片（分月提供）

（二）農(nóng)民工進(jìn)出場(chǎng)操作流程

1.人員進(jìn)場(chǎng)登記

收集并查驗(yàn)入場(chǎng)人員身份證，嚴(yán)禁未滿十六周歲童工入場(chǎng)，并依法對(duì)未滿十八周歲未成年工進(jìn)行健康體檢。

2.簽訂勞動(dòng)合同

（1）組織新進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，簽訂勞動(dòng)合同。要求農(nóng)民工本人當(dāng)面簽名按手印，嚴(yán)禁把相關(guān)資料給班組長(zhǎng)帶去工地現(xiàn)場(chǎng)或者宿舍區(qū)簽，防止出現(xiàn)代簽現(xiàn)象。

（2）勞動(dòng)合同約定工資標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)酬方式：勞動(dòng)合同中明確按月足額以貨幣形式支付工資，約定支付日期。工資標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)酬方式可采用計(jì)時(shí)工資制（約定每日工資標(biāo)準(zhǔn)，按日計(jì)酬）或計(jì)件工資制（按量計(jì)酬）。

3.編制表單

（1）登記人員相關(guān)信息，編制花名冊(cè)、標(biāo)注勞動(dòng)合同編號(hào)，離場(chǎng)人員注明退場(chǎng)時(shí)間，并每月更新一次。

（2）將每月的考勤記錄與班組長(zhǎng)及農(nóng)民工進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后，統(tǒng)一進(jìn)行公示。

（3）每月與項(xiàng)目預(yù)算員確認(rèn)各班組月完成工程量的總數(shù)，匯總經(jīng)班組長(zhǎng)確認(rèn)的農(nóng)民工工程量核算單，并與實(shí)名制考勤記錄對(duì)比，制作工資表。

按日計(jì)酬方式：根據(jù)合同約定日工資單價(jià)、出勤天數(shù)核算出工資總額。

按量計(jì)酬方式：根據(jù)合同約定單價(jià)、本月工程量核算出工資總額。

工資表必須本人簽字并按手印，嚴(yán)禁他人代簽。

4.工資支付

（1）收集建設(shè)單位匯入農(nóng)民工工資專用賬戶的人工費(fèi)用撥付憑證，撥付憑證留底存檔；

（2）根據(jù)實(shí)名考勤、勞動(dòng)合同約定工資標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)酬方式等資料編制農(nóng)民工工資清單審核表，經(jīng)班組長(zhǎng)審核簽字、農(nóng)民工確認(rèn)簽字按手印，并由分包單位、項(xiàng)目經(jīng)理、施工總承包單位、監(jiān)理單位審核蓋章后，交由財(cái)務(wù)進(jìn)入工資發(fā)放流程，銀行流水回單及支付明細(xì)清單復(fù)印件留底存檔。

5.離、退場(chǎng)結(jié)算

勞資專管員配合項(xiàng)目部和班組對(duì)退場(chǎng)人員進(jìn)行工資結(jié)算，并及時(shí)編制工資結(jié)算表，標(biāo)注工資全部結(jié)清，同時(shí)在花名冊(cè)備注離場(chǎng)時(shí)間。

6.注意事項(xiàng)

（1）嚴(yán)禁以偽造資料、虛列冒報(bào)等方式從農(nóng)民工工資專用賬戶套取資金行為；

（2）嚴(yán)禁項(xiàng)目管理人員從農(nóng)民工工資專用賬戶發(fā)放工資。

（三）用工管理表冊(cè)

（四）各類協(xié)議范本